自西汉元封二年（前109年），设不韦县，属益州郡，为哀牢地设治之始。
东汉永平十二年（69年），哀牢王柳貌举国内附东汉，史称汉德广，服不宾；绥哀牢，开永昌，东汉王朝析益州郡不韦等6县并哀牢国故地新设的哀牢、博南2县共8县设立永昌郡。永昌郡治延续488年，西晋至南北朝时期属宁州，至南朝·陈结束。
保山市地处云南省西部，位于东经98°25′～100°02′和北纬24°08′～25°51′之间，东与大理白族自治州、临沧市接壤，北与怒江傈僳族自治州、西与德宏傣族景颇族自治州毗邻，西北、正南同缅甸交界，国境线长167.78公里。总面积约1.96万平方公里。
市政府所在地隆阳区，距省会昆明市498公里，是滇西政治、经济、文化中心，也是历代郡、府、司、署所在地。
保山是古人类发源地之一。境内出土的蒲缥人遗址，挖掘出大量房屋遗迹、用火遗迹、劳作工具、动物化石等各类可资鉴定的实物标本2300余件，构成一部内容翔实厚重、形象鲜明生动的无字史书，经鉴定至少有八千多年的历史。[3]
至少在三千多年前，保山就已经存在部落国家。在汉朝势力触及保山这片领土之前，傣族先民已经在保山盆地建立部落国家勐掌（傣语勐意为地方、国家，掌意为象，勐掌即象之地或象之国）；[1] 汉朝史学家司马迁在其《史记》中将勐掌记述为乘象国。[4]
公元前425年，澜沧江、怒江中上游地区的傣族部落小国以勐掌为中心组建联盟国家，勐掌被其它小国称作勐达光（傣语意为中央之国；勐意为地方、城邦、国家，达光意为目光焦聚的地方，延伸为中央、中心或老大、大哥），勐掌首领成为整个联盟国家的共主、各国百姓称其为诏隆（意为大王）、各国首领称其为哀隆（意为大哥）；[1] 《华阳国志》、《后汉书》[5] 等汉文典籍将这个联盟国家记述为哀牢国（哀牢即傣语哀隆的变音），[1] 后期的傣文典籍将这个联盟国家记述为达光国。[1]
公元前109年，汉朝征服勐达光（哀牢国）东面的雟（洱海周边）、昆明（洱海以东）、滇（滇池周边）等部族和国家设益州郡，将势力延伸入勐达光（哀牢国）境内设不韦（今隆阳）、嶲唐（今云龙漕涧）、比苏（今云龙）、邪龙（今巍山）等县（据点）；[1] 之后，勐达光将王城由怒江以东的勐掌（保山盆地）迁至怒江以西的勐缅（腾冲盆地）、以此避开汉朝的威胁。[5]
公元47年，诏达光（哀牢王）贤栗遣使拜访汉朝越雟郡太守，请越雟郡太守向汉朝皇帝转达归附之意；同年，勐达光（哀牢国）成为汉朝的附属国。[6]
公元69年，诏达光（哀牢王）柳貌携所属77个邑王、5万余户、55万多人彻底并入汉朝，[1] 汉朝将前期占领设县的哀牢地（怒江以东至洱海一带）划出、与后期归顺的哀牢地（怒江以西）合设永昌郡；[1] 永昌郡辖哀牢县（怒江以西地区）、不韦县（保山盆地）、嶲唐县（漕涧盆地）、比苏县（云龙河河谷平地）、邪龙县（巍山盆地）、叶榆县（洱海盆地）、云南县（祥云盆地）、博南县（永平盆地）等8个县及数十个属邑，[1] 在勐达光控制的怒江以西地区设置哀牢县，[1] 共8县合起来在勐掌（保山盆地）的中心城允掌成立永昌郡（永昌为允掌的另一种写法，意为象城）、归诏达光（哀牢王）与永昌郡守共同治理。[6]
永昌郡的建制历经东汉、蜀汉、西晋、东晋、宋（南朝）、齐（南朝）、梁（南朝）等王朝；但在西晋灭亡后，永昌郡的建制形同虚设、朝廷任命的官员无法到任；陈（南朝）代梁（南朝）后，中国内地王朝彻底放弃永昌郡，永昌境内各土目统辖自治。从公元69年东汉设置永昌郡、到公元557年陈朝放弃永昌郡，永昌郡在中国历史上存在了488年。
公元738年，蒙舍（汉朝邪龙县、今巍山县）傣族（哀牢人）入主洱海盆地建立蒙舍龙（汉译南诏国）；公元762年，蒙舍龙（南诏国）统一澜沧江以西各部、设永昌节度。[7]
公元902年，蒙舍龙（南诏国）汉裔权臣郑买嗣杀死南诏王及南诏贵族八百余人，建立大长和国，洱海盆地陷入乱局；[7] 公元937年，前南诏国通海节度使段思平平定洱海地区乱局，建立大理国，继承南诏国的政治遗产，仍设永昌节度（后改永昌府）。[6]
公元1253年，蒙古可汗忽必烈率军沿川藏边界南下灭大理国，先后平定大理国的八府、四郡、四镇、三十七部，在保山设永昌三千户，隶属大理上万户；公元1274年，元朝建云南等处行中书省（云南行省），撤万户、千户、百户等军政合一辖区，设路、府、州、县等行政区，永昌三千户改为永昌州（后升级为府），隶属大理路；[8] 公元1286年，大理等处宣抚司、镇康茫施柔远等路宣抚司、镇西平缅麓川等路宣抚司合并为大理金齿等处宣抚司，治地在大理路永昌府；[8] 公元1291年，大理金齿等处宣抚司升为大理金齿等处宣慰司都元帅府、代云南行省管辖云南西部地区，治地仍在大理路永昌府。[8]
公元1312年，勐卯（瑞丽江河谷盆地）的傣族头人思汗法兼并周边地区、建立勐卯弄（麓川国）；[6] 公元1316年，勐卯弄（麓川国）向东扩张、占领永昌地；保山成为勐卯弄（麓川国）领土。
公元1355年，勐卯弄（麓川国）归附元朝、其控制区域置平缅宣慰司；保山属平缅宣慰司勐掌地。
公元1382年，明朝击垮云南的元朝势力置云南都指挥使司（军事机构），进入勐卯弄（平缅宣慰司）怒江以东领地设金齿卫指挥使司（军事机构）与永昌府（行政机构）；公元1384年，勐卯弄迫于压力归附明朝、其控制区域置麓川平缅宣慰司；公元1390年，明朝裁金齿卫指挥使司与永昌府，设金齿军民指挥使司、统辖金齿地（注：金齿为大摆夷，银齿为小摆夷，今为傣族）军政事务；今保山境属金齿军民指挥使司。
公元1399年以后，明朝逐步析麓川地（使麓川平缅宣慰司仅剩今梁河南部、芒市、陇川、瑞丽及缅甸木姐、南坎等地）；公元1428年，麓川平缅宣慰司脱离明朝、恢复勐卯弄（麓川国）向周边扩张；公元1439年，勐卯弄（麓川国）击败明军，占领金齿军民指挥使司；今保山境属勐卯弄（麓川国）。[6]
公元1441年、公元1442年、公元1448年，明朝倾半国之力三征麓川，数十万内地汉族军民进入金齿地；麓川之战结束后， 大部分内地汉族军民留在金齿地屯守，同时分金齿军民指挥使司辖地增设腾冲军民指挥使司、辖高黎贡山以西地区，金齿军民指挥使司辖高黎贡山以东地区；今保山境分属金齿军民指挥使司、腾冲军民指挥使司。
公元1522年，明朝裁金齿军民指挥使司和腾冲军民指挥使司，原金齿军民指挥使司和腾冲军民指挥使司辖地合设永昌军民府、所属军事卫所，潞江安抚司、镇道安抚司、杨塘安抚司、瓦甸安抚司、凤溪长官司、施甸长官司、茶山长官司等划入永昌军民府；公元1524年，原金齿军民指挥使司直辖地设保山县，[6] 原腾冲军民指挥使司直辖地设腾越州；永昌军民府领澜沧江以西所有土司、土府、土州、州、县以及澜沧江以东的永平县。
公元1659年5月，满清征南将军赵布泰、提督线国安率军攻入保山，在保山等地进行大规模屠城（史称永昌之屠），清缴南明残余势力。清朝在保山设永昌府，领土府一，厅、县、土州、长官司各二及安抚司三，宣抚司五，是云南省领州县级政区最多、设治也最复杂的府。
公元1913年，民国政府在全国推行省、道、县三级管理体制，永昌府被裁撤、所属行政区由上一级的滇西道（后改腾越道）直辖；公元1930年，裁腾越道（原滇西道）、设第一殖边督办，辖云南西部12个县、10个行政区；公元1938年，裁第一殖边督办、所属县一级行政区由省府派出的行政督察专员管辖；[9] 今保山境先后归滇西道（腾越道）、第一殖边督办、省府派出的行政督察专员管辖。
公元1950年，共产党领导的政府设保山专区，辖保山县、昌宁县、双江县、镇康县、腾冲县、龙陵县、潞西县、耿马设治局、泸水设治局、瑞丽设治局、陇川设治局、莲山设治局、盈江设治局、梁河设治局等14个县级行政区[9] 。
公元1952年，镇康县、双江县、耿马县（前耿马设治局）由保山专区划入新设立的缅宁专区；公元1953年，潞西县、瑞丽县（前瑞丽设治局）、陇川县（前陇川设治局）、莲山县（前莲山设治局）、盈江县（前盈江设治局）、梁河县（前梁河设治局）、县级畹町镇（由潞西县析设）由保山专区划入新设立的德宏泰族
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